中盾反腐 | 超百位院长、书记落马！一台设备吃千万回扣！医药反腐再升级→
2023-08-09 10:15:15
百余名医院院长、书记被查，一台仪器被院长吃掉1600万回扣……一场医药反腐风暴席卷全国，也把各地药企、医疗机构的藏污纳垢展现在公众面前。8月7日，话题#中纪委曝光一台直线加速器回扣1600万#冲上热搜，引发热议。
先是7月31日晚间，“蛇毒克星”赛伦生物发布公告称，赛伦生物实际控制人之一、董事长、法定代表人范志和因涉嫌职务犯罪被实施留置并立案调查。几天后的8月4日，广东3家医院的干部都因涉嫌严重违纪违法被通报。当天，“清风揭阳”发布消息，揭阳市第三人民医院党支部书记、负责人林铁汉涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受揭阳市纪委监委纪律审查和监察调查；“汕头纪检监察”发布消息，汕头市潮南区中医医院党委书记、院长蔡宗新涉嫌严重违纪违法，目前正接受潮南区纪委监委纪律审查和监察调查；“新会清风”发布消息，江门市新会区人民医院原党委书记黄锦联涉嫌严重违纪违法，目前正接受江门市新会区纪委监委纪律审查和监察调查。一天后，西藏纪检监察网发布消息，西藏自治区藏医院党委书记唐荣科涉嫌严重违纪违法，目前正接受西藏自治区纪委监委纪律审查和监察调查。8月7日，“清风揭阳”发布消息，揭西县原卫生局党组书记、局长张壮权严重违纪违法被开除党籍和取消退休待遇。
近年来，在医药反腐力度持续加大背景下，医院院长、书记成为被“盯紧”的对象，特别是今年开年以来，反腐风暴越刮越劲。在持续高压打击态势下，已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。据媒体不完全统计，今年初至7月底，全国至少有155名医院院长、书记等主要领导被查，数量已超过去年全年的两倍。此外，还有诸多科室主任被查。其中，不乏一些基层医院的书记、院长出现“小官巨贪”现象。
商业贿赂在医药行业一直都是“公开的秘密”，但是随着监管部门对商业贿赂案件查处力度不断加大，一些医药企业开始采取更为隐蔽、复杂的手段，为其贿赂行为披上“合法外衣”。一方面，企业为了获取更高的市场份额通过各种渠道向院内“渗透”，另一方面，高额的回扣也让供应商、代理商直呼“喂不饱”。今年5月，中央纪委国家监委就曝光一起腐败窝案：云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊和原党委委员、副院长杨文红，与供应商称兄道弟，肆意吃请玩乐、收受礼品礼金。医院在讨论购买一台进口价1500万元的医疗器械直线加速器时，院领导班子其他成员都明确反对，但杨文俊执意购买并最终达成。最终，医院以3520万元买入，杨文俊吃掉了1600万元的回扣。在杨文俊影响下，该医院中层干部上行下效、各自盘算，纷纷利用手中权力非法牟利。最终，该院财务部原主任刘某文、后勤服务部原主任张某生、医学装备部原主任叶某光等科室长均被立案审查调查，涉案金额高达数千万元。
据一家医疗器械代理商企业的内部人士刘铭（化名）介绍，目前业内平均水平是给医院内部人士提成20%-30%，销售人员拿到的提成只有很少一部分，有的是扣除医院“回扣”以后的1%左右，多的也只能到3%左右，“可能1万元的销售额，销售人员扣税后连100元都拿不到。”“因为一个科室同类产品供应商不止一家，谁给的‘支持’大就用谁的，所以就越抬越高，不过目前我们这个领域的平均默认水平就是30%封顶，再涨喂不起了，也喂不饱。”刘铭直言，一些医院所谓的“大咖”，经常出门坐豪车、头等舱，没事儿就被请去开个会，而另一边的老百姓却不得不面对看病太贵。
有的企业还以赞助科研经费、学术会议费等名义，进行不法利益输送。“所谓的学术会议太多了，就是为了圈钱，供应商也苦不堪言。”刘铭透露。早在2021年，财政部曾公布对19家医药企业作出行政处罚的结果，其中包括恒瑞医药、步长制药、赛诺菲等国内外知名药企。其中，恒瑞医药主要涉及虚构费用，包括2018年以非本公司发生的机票等报销专家讲课费、点评费、主持费等。据媒体报道，近日，包括中华医学会血液学分会、陕西医学会、广西医学会等8家举办方，发出过相关学术会议延期的公告。据不完全统计，8月以来短短数日间，至少有10场即将举办的医药行业学术会议、论坛等宣布延期。此外，还有部分学习班、培训班也在近日宣布延期举办。但也有业内人士对“学术会议普遍延期”的说法提出异议。县域卫生发展研究中心副秘书长刘峻在他的微信朋友圈写道：“我也咨询了多个行业学会，同时也从朋友圈得到一些信息，可能近期确实有部分学术会议延期取消。但是，更多合规的学术活动都在如期开展。合规的学术活动从来都不是反腐纠风行动的治理对象，希望行业内朋友独立思考，不要被以偏概全的信息混淆视听。”
“当然，学术会议并不能和‘腐败’直接画等号，学术会议对于分享相关领域前沿知识，了解新的治疗理念等作出很多贡献。但据我判断，此次反腐风暴力度前所未有，不排除未来行业内学术会议数量会呈现断崖式的下降，很长一段时间之内‘非必要不开会’将会成为行业共识。”徐毓才最后预判道。
业内指出，由于此次集中整治明确指向医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，医药企业因此成为反腐的“风暴眼”。
据记者不完全统计，进入8月，截至8月7日发稿，已经有超过20家上市企业就反腐发声。从回应来看，大部分药企强调，公司一直合规经营，反腐对公司影响较小。也有药企指出，医疗反腐是行业回归正常秩序的必经过程，有利于行业的长期发展。
尽管包括恒瑞医药在内的多家企业已回应，但近期，A股医药板块仍集体受挫。与此同时，一些医药代表也有点“坐不住”了。据媒体报道，在有记者“潜水”的某医药行业聊天群，诸多医药代表“分享”着各自省份最新的反腐动态。
有专家指出，针对医药领域的贪腐问题，医院内部要加强民主监督，相关部门要加强审计监督和检查力度，建立起多管齐下的综合监管体系。同时，还应该对药品采购、人事安排、工程建设等领域加强监管，特别是主动督查在这些方面各项法律法规、政策规定和制度的执行情况，督促权力在阳光下运行。在医药领域工作了10余年的刘铭也坦言，反腐风暴下，虽然供应商会面对很大压力，但对于一些猖狂的“蛀虫”来说，整治是必不可少的，好让钱花在真正需要的地方，让企业能有更多精力放在研发和技术更新上，也让医疗回归救死扶伤的本质。
