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这份考卷打几分:俄政府公布反危机经济支持措施首月执行报告

2025-03-18 2

这份考卷打几分:俄政府公布反危机经济支持措施首月执行报告

俄政府大楼“白宫”,图片来源:生意人报

俄政府公布的这项报告主要包括以下内容:

  • 半年内,中小企业延缴所有税项(增值税除外),受疫情影响最严重行业的中小企业延缴保险费和租金。此外,如中小型企业的雇员工资高于最低工资标准,则保险费可减半。到2020年底,这项措施总计将为企业节省2850亿卢布。目前俄罗斯共有超过2000万人在中小企业就业。

这份考卷打几分:俄政府公布反危机经济支持措施首月执行报告

  • 俄罗斯受疫情影响最深的企业情况

    摘自4月20日俄政府报告

  • 从根本上减轻了企业的行政负担。暂停了各领域超过5万项的检查(前提是取消检查不会增加公民生命和健康的风险)。2020年,计划取消的中小企业各类检查累计将达10万项,包括税收检查和关税检查。2020年到期的15类执照和许可证将自动延期。
  • 企业贷款免息。贷款本金部分偿付期延展六个月。在此期间,银行、国家和企业经营者将平均承担利息部分,企业经营者可选择在六个月内支付所承担部分的利息,或将其转至贷款本金,从而在一段时间内实际避免了贷款偿付。延期贷款总额超过4100亿卢布。超过50万家公司可以享受这一政策。
  • 为维持就业,向受疫情影响最严重的企业发放无息贷款,用于支付薪资。为了促使银行能更高效地发放此类贷款,政府决定由俄外经银行(VEB)担保75%的此类贷款。这类贷款总额可达3500亿卢布。
  • 5-6月,向受疫情影响行业的中小企业提供直接无偿国家资助,标准为每位雇员每月12130卢布(最低工资标准),前提是企业雇员人数不得低于截至4月1日在册人数的90%。
  • 4-6月,失业救济金将提高到最低工资标准(12130卢布),发放对象为3月1日之后失业并登记在册者。这项措施的涉及范围可能会超过320万人。另外,4-6月,父母如处以失业状态,每个孩子将获得3000卢布的补助。

这份报告实际上是俄政府开启反危机工作模式一个月以来的经济工作报告,涉及政府制定的反危机经济支持措施。但其中并未列入医疗保健领域、额外采购以及与防疫措施相关的各项费用。此外,目前这两套一揽子措施尚无对建筑业的支持措施,预计将以补充的形式加入已出台的措施中。

这份考卷打几分:俄政府公布反危机经济支持措施首月执行报告

目前俄罗斯受疫情影响最深的行业

摘自4月20日俄政府报告

另外,俄政府在估算这些措施的花费时,考虑了俄央行的监管宽松措施,加上了国家补贴和部分贷款担保。但这显然没有将俄央行的全部支持措施纳入其中。例如,俄央行董事会最近一次会议决定扩大监管宽松措施适用范围,从仅限于受疫情影响的部门(政府清单中包括了70个行业)扩大至所有大型企业借款人。
俄政府的第一套一揽子措施计划投入3000亿卢布,目前执行率为90%;第二套一揽子措施计划投入1.8万亿卢布,目前执行率为30%。因此,目前政府总计投入了约8000亿卢布,约占GDP的0.7%。第二套一揽子措施完整的规范框架将于4月30日前建立起来。从截至目前出台的措施和可能的补充措施来看,到今年年底,俄政府计划投入GDP的3%-3.5%用于支持经济。但最后实际支出的部分可能低于这一预期。

这份考卷打几分:俄政府公布反危机经济支持措施首月执行报告

4月20日政府支持经济措施报告封面,来源:俄政府官网
正如上文所述,俄政府昨天公布的这份报告仅包括了政府用于支持经济的措施。而现在俄罗斯的疫情形势下,防疫费用是一项巨大的支出,这在政府报告中没有得到体现。因此,在很长一段时间内,俄政府在这场疫情中的实际投入都可能将是一个未知数。且目前所有措施的实行都以半年为限。半年以后,假设没有其他意外因素,这些措施自动失效,届时俄罗斯经济还将面临怎样的挑战,也是一个值得关注的问题。
 来源:
1. 俄政府官网,http://government.ru/news/39538/,http://government.ru/static/main/GOV-COVID-HELP.html
2. ?Сколько кислорода добавлено в экономику?, Коммерсантъ, https://www.kommersant.ru/doc/4327632?from=main_2

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作者:管雪青

北京市信达立律师事务所 实习律师

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